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关于印发河南省公立病院药品集合采购事情实施办法的告诉

滥觞:河南省医药采购服务中心 阅读次数: 日期:2015年9月9日 09:56

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省公立病院药品集合采购事情

实施办法的告诉

豫政办 〔2015103

 

各省辖市、省直管县()人民政府,省人民政府各部门:

 

  《河南省公立病院药品集合采购事情实施办法》曾经省政府赞成,现印发给你们,请当真贯彻执行。

 

  河南省人民政府办公厅

  2015www.496aa.net18

 

 

河南省公立病院药品集合采购事情实施办法

 

  第一章 总 则

 

  第一条 按照《国务院办公厅关于完美公立病院药品集合采购事情的指点定见》(国办发〔20157),根据我省深化医药卫生体制改革事情摆设,结合实际,订定本法子。

 

  第二条 公立病院药品集合采购要有利于废除以药补医机制,放慢公立病院特别是县级公立病院变革;有利于低落药品虚高价钱,减轻人民群众用药承担;有利于防备和停止药品购销范畴凋射举动,抵抗贸易行贿;有利于鞭策药品消费畅通企业整合重组、公平竞争,增进医药产业健康发展。

 

  第三条 片面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,根据市场在资源配置中起决定性感化和更好阐扬当局感化的总要求,鉴戒国际药品采购通行做法,充实吸取根本药物采购经历,对峙以省为单元的网上药品集合采购标的目的,实施一个平台、高低联动、公然通明、分类采购,采纳招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等步伐,进一步提高病院在药品采购中的到场度,增强药品采购全过程综合羁系,实在保障药品质量和供给。

 

  第四条 省政府对全省公立病院药品集合采购事情负总责。省医药集合招标采购联席会议在省政府的指导下,卖力研讨公立病院药品集合采购事情的重大问题,订定严重政策,和谐并催促各部门根据各自职责做好公立病院药品集合采购相干事情。

 

  省医药集合招标采购联席会议办公室根据省医药集合招标采购联席会议的要求,卖力订定公立病院药品集合采购目次、采购产品类别和实施方案,构造、和谐、鞭策公立病院药品集合采购事情。

 

  第五条 县级及以上当局、国有企业(含国有近代企业)等举行的公立病院必需参与公立病院药品集合采购,利用的所有药品(不含中药饮片)均应经由过程河南省药品集合采购平台采购。鼓舞其他医疗机构参与公立病院药品集合采购。

 

  第六条 参与我省公立病院药品集合采购的各方当事人合用本法子。

 

  第二章 分类采购药品

 

  第七条 省医药集合招标采购联席会议办公室卖力构造全省公立病院上报药品采购方案和预算。病院根据不低于上年度药品实践利用量的80%上报采购方案和预算,并详细到种类、剂型和规格,每种药品采购的剂型原则上不超过3,每种剂型对应的规格原则上不超过2,统筹妇女、老年和儿童等特殊人群的用药需求。省医药采购服务中心卖力汇总全省病院用药需求状况,根据根本药物目次、医疗保险药品报销目次、根本药物临床使用指南和处方集等,根据上述原则公道体例全省公立病院药品采购清单,经省医药集合招标采购联席会议办公室赞成构成采购目次。采购目次要分类列明招标采购药品、会谈采购药品、间接采购药品、定点消费药品等,公道肯定每一个药品的采购数目,并向社会宣布。采购目次要优先挑选契合临床途径、归入重大疾病保障范畴、严重新药创制专项、严重公共卫生项目的药品,并与医保、新农合报销政策跟尾。

 

  第八条 对临床用量大、采购金额高、3家以上企业消费的根本药物和非专利药品,阐扬省级集合批量采购优势,由省医药采购服务中心采纳双信封制公开招标采购,病院作为采购主体,按中标价钱采购药品。

 

  公道分别竞价分组,原则上将公开招标的药品分为2个竞价分组。进一步完美双信封制招标法子。投标的药品消费企业须同时体例经济技术标书和商务标书。经济技术标书次要对企业的药品消费质量管理标准天分认证、药品质量抽验抽查状况、消费范围、配送才能、销售额、市场信誉、电子羁系才能等目标停止评审,并将经由过程《药品消费质量管理标准(2010年订正)》认证状况,在欧盟、美国、日本等发达国家(地域)上市贩卖状况,标准化的剂型、规格、包装等作为重要指标。经济技术标书评审要根据评标要素得分状况,由计算机评标体系主动天生由高到低的分值排序,肯定入围种类和规格,得分不异的药品可并列,但其入围种类和规格数目不得违背相关规定。要强化药品质量安全、风险评价认识,公道掌握经由过程经济技术标书评审的企业数目。经由过程经济技术标书评审的企业方可进入商务标书评审环节。在商务标书评审中,同一个竞价分组按报价由低到高挑选中标企业和候选中标企业,每组中标企业数目不超过2家。中标企业呈现质量不合格、配送不实时等成绩时,撤废中标企业资历,由候补中标企业中标。对竞标价钱较着偏低、能够存在质量和供给风险的药品,必需停止综合评价,全程监测药品质量和实践供给保障状况,制止恶性竞争。优先采购到达国际程度的仿制药。

 

  省医药采购服务中心订定公立病院药品集合招标采购实施方案,报省医药集合采购联席会议办公室赞成后施行。

 

  第九条 对部门专利药品、独家消费药品,成立公然通明、多方到场的价钱会谈机制。会谈成果在河南省药品集合采购平台上宣布,病院按会谈成果采购药品。对一时不能经由过程会谈采购的药品,持续探究以省为单元的量价挂钩、价格合理的集合采购实现途径和方法,并实施零差率贩卖。会谈和抵偿法子另行订定。

 

  第十条 对妇儿专科非专利药品、急()救药品、根底输液、临床用量小的药品和常用低价药品,实施挂网采购,河南省药品集合采购平台供给采购数目和参考价格,由公立病院自行与挂网消费企业停止采购买卖。

 

  第十一条 对临床必须、用量小、市场供给欠缺的药品,施行国度招标定点消费、议价采购政策。

 

  第十二条 对麻醉药品、精神药品、防治流行症和寄生虫病的免费用药、国度免疫计划疫苗、计划生育药品及中药饮片,按国度现行划定采购,确保公然通明。

 

  第十三条 在公立病院变革试点都会,许可以试点都会为单元在河南省药品集合采购平台上自行采购,成交价钱不得高于省级中标价钱。各试点都会要结合实际,研讨订定自行采购的具体办法,与综合变革相配套,并将具体办法实时上报国务院医改办和省医药集合采购联席会议办公室存案;要经由过程探究药款统一付出、公立病院集合开设银行账户、医保基金付出药款、医保基金总额预支等办法,进一步收缩回款工夫;要主动构造辖区内公立病院对专利药品及独家药品(国度和省级已会谈的药品除外www.496aa.net、间接挂网采购药品议价,进一步低落药品价格。省医药集合采购联席会议办公室要实时总结各试点都会经历,调解完美药品集合采购政策,试点都会成交价钱较着低于省级中标价钱的,省级中标价钱应按试点都会成交价钱停止调解。鼓舞试点都会跨区域结合采购、专科医院和医联体等结合采购。

 

  第十四条 采购周期原则上一年一次。对采购周期内新核准上市的药品,按照疾病防治需求,经药物经济学和循证医学评价,半年构造补充采购一次。采购周期内,中标价钱同外省中标价钱联动。

 

  第三章 条约签署与付款

 

  第十五条 病院与供货企业要签署药品采购条约,条约中应明白采购种类、剂型、规格、价钱、数目、配送批量和时限、结算方法和结算工夫等内容。条约商定的采购数目应是采购方案申报的一个采购周期的局部采购量。病院要根据合同规定采购充足药品,不然按违约处置。

 

  第十六条 病院要将药品出入归入预算管理,严厉根据条约商定的工夫付出货款,从交货验收及格到付款不得超越30天。鼓舞病院与药品消费企业间接结算药品货款、药品消费企业与配送企业结算配送用度。改正和避免病院以承兑汇票等情势变相迟延回款工夫的举动。

 

  医保基金实施总额预支,医保包办机构要按照昔时的筹资状况,公道肯定各定点医疗机构兼顾基金预支总额。年度基金预支总额按照医保包办机构与定点医疗机构的和谈商定预拨,并按照综合查核成果停止结算。

 

  医保包办机构、贸易保险机构要按划定与医疗机构实时、足额结算医疗用度,在收到定点医疗机构申报材料后不超过5个工作日内完成考核,经考核无误后10个工作日内拨付其响应的医保资金,不得无端迟延资金结算或私自削减结算资金。

 

  增强政策指导,鼓舞病院公开招标挑选开户银行,经由过程互惠互利、集合开设银行账户,由银行供给响应药品周转金服务,收缩病院付款工夫,低落企业融资本钱和药品消费畅通本钱。

 

  第四章 药品配送管理

 

  第十七条 药品消费企业是保障药品质量和供给的第一责任人。药品可由中标消费企业间接配送或拜托有配送才能的药品运营企业配送到指定病院。药品消费企业拜托配送的,应充实思索配送企业的范围、配送才能和配送功绩以及医疗机构对其服务质量、服务信誉的认同水平等。药品消费企业拜托的药品运营企业应在河南省药品集合采购平台存案,存案状况向社会公然。省医药采购服务中心要实时宣布每家病院的配送企业名单,承受社会监督。

 

  第十八条 药品消费和运营企业必需供给正当消费的药品,并根据购销合同规定的种类、剂型、规格、包装、品牌、价钱和效期等实时供货,不得供给集合采购入围目次外的药品。药品消费和运营企业必需对医疗机构网上定单实时呼应,并经由过程河南省药品集合采购平台发货确认,确保抢救药品4小时内配送到位、普通药品48小时内配送到位,节假日照旧配送。

 

  第十九条 成立完美药品配送约谈、退出、惩罚制约机制。对药品消费和运营企业不供货、不敷量供货、不实时供货的,各级公立病院要实时将相干状况报各级卫生计生部分,各级卫生计生部分搜集确认后报省医药集合招标采购联席会议办公室,省直医疗机构可将相干状况报省医药采购服务中心。省医药集合招标采购联席会议办公室核实后对药品消费和运营企业停止查处:()对一个采购周期内一次被陈述存在配送成绩的药品消费和运营企业,省医药集合招标采购联席会议办公室约谈有关企业,发放整改通知书,要求其立刻整改。()对一个采购周期内两次被陈述存在配送成绩的药品消费和运营企业,省医药集合招标采购联席会议办公室将在河南省药品集合采购平台和有关媒体上传递正告,促其整改。()对一个采购周期内三次及以上被陈述存在配送成绩的药品消费和运营企业,经省医药集合招标采购联席会议办公室召开会议研讨,打消该企业所有产物的中标资历或配送资历,两年内不得参与我省药品集合招标采购活动,全省医疗机构不得以任何情势采购其产物,原签署的购销条约停止,病院因而被迫利用其他企业药品替换的,超支用度由原中标企业负担。

 

  第二十条 对偏僻、交通未便处所的药品配送,各级卫生计生部分要增强组织协调,根据远近分离、城乡联动的原则,提高采购、配送集合度,兼顾做好病院与下层医疗卫生机构的药品供给配送管理工作。鼓舞各地结合实际探究县村落一体化配送。对公立病院的药品配送,鼓舞适度集合,避免构成把持。

 

  第五章 采购平台建立

 

  第二十一条 河南省药品集合采购平台是当局成立的非营利性药品集合采购、监督管理平台,面向各级医疗卫生机构、药品消费和运营企业供给药品采购、配送、结算服务。省医药采购服务中心卖力操纵河南省药品集合采购平台展开药品集合采购事情,并卖力平台的利用、管理和保护,省政府赐与须要的人力、财力、物力撑持,包管其一般事情。

 

  第二十二条 成立药品采购数据同享机制,根据国度要求促进药品集合采购平台规范化建立,鞭策药品采购编码标准化,实现国家药品供给保障综合管理信息平台、省级药品集合采购平台、卫生计生管理体系、病院、医保包办机构、价钱主管部门等信息数据互联互通、资源共享。

 

  第二十三条 成立药品采购信息公然轨制,确保药品采购各环节在阳光下运转。成立有奖告发轨制,自发承受人大、政协和社会各界监视。对峙统一市场,保护公平竞争情况。

 

  第二十四条 河南省药品集合采购平台要面向各级病院、药品消费和运营企业供给服务,提高药品招标采购、配送管理、评价、统计分析、静态羁系等才能,实时搜集阐发病院药品采购价钱、数目、回款工夫及药品消费和运营企业配送到位率、不良记载等状况,按期向社会宣布。要实时做好网上交易数据汇总和监测阐发事情。要借助现代信息技术,不竭拓展提拔采购平台服务和羁系功用,提高平台智能化程度,顺应签署电子条约、在线付出结算、网上电子买卖等新特性、新要求,为病院与药品消费企业间接结算药款、药品消费企业与配送企业结算配送用度缔造条件。

 

  第六章 监督管理

 

  第二十五条 各级当局要增强组织领导和督导评价,实时研讨处理公立病院药品集合采购事情中的重大问题。卫生计生、开展变革、人力资源社会保障、财务、商务、产业和信息化、工商、食品药品羁系、保险羁系等有关部门要各司其职,亲密共同,构成事情协力。

 

  第二十六条 各级卫生计生部分要将公立病院药品集合采购状况作为病院及其负责人的主要考核内容,归入目标管理及病院评审评价范畴。对违规网下采购、迟延货款的病院,视情节轻重赐与通报批评、限日整改、责令付出违约金、低落品级等处置。触及贸易行贿等凋射举动的,依法庄重查处。要将药品收入归入预算管理和年度查核范畴,按期向社会宣布。

 

  各级卫生计生部分要增强医务人员公道用药培训和查核,阐扬药师的用药指点感化,标准大夫处方举动,实在削减不合理用药。要持续鞭策公立病院优先装备利用根本药物,并到达必然利用比例。成立处方点评和医师约谈轨制,重点跟随监控帮助用药、病院超凡利用的药品。

 

  省卫生计生委要严格执行诚信记载和市场清退轨制。建立健全查抄督导轨制,成立药品消费和运营企业诚信记载并实时向社会宣布。对列入不良记载名单的企业,病院两年内不得采购其药品。增强对病院、药品消费和运营企业实行医疗卫生机构医药产物清廉购销条约状况的监视。

 

  省卫生计生委要挑选若干病院和下层医疗卫生机构作为欠缺药品监测点,实时搜集阐发药品供求信息,强化欠缺药品监测和预警。建立健全以根本药物为重点的临床用药综合评价系统,促进药品剂型、规格、包装标准化。

 

  第二十七条 各级开展变革(物价)部分要增强对价钱变更频仍、变更幅度较大药品的监测阐发,标准价钱市场举动,依法庄重查处价钱违法行为,庇护患者合法权益。

 

  第二十八条 各级产业和信息化部分卖力对药品消费企业停止统计和监测。

 

  第二十九条 各级财政部门要增强对公立病院药品集合采购财政运转的羁系和指点。省财政厅卖力摆设公立病院药品集合采购须要的事情经费,并列入当局预算。

 

  第三十条 各级人力资源社会保障部分会同有关部门卖力对医疗保险目次内药品招标采购和利用状况停止监视。省人力资源社会保障厅、卫生计生委根据国度医保药品付出尺度订定划定规矩,订定医保药品付出尺度,成立医保药品静态调解机制。

 

  第三十一条 各级商务部分卖力对药品运营企业停止行业管理。

 

  第三十二条 各级工商部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国合同法》和其他有关法令、法例,对公立病院药品集合采购当事人的贸易行贿举动和不正当竞争举动、购销单方的条约违法行为依法停止监视处置。

 

  第三十三条 各级食品药品羁系部分要强化药品质量羁系,严峻冲击制售假冒伪劣药品举动。

 

  第三十四条 增强廉政风险防备。增强对省医药采购服务中心的羁系,健全省医药采购服务中心内部制约和内部监督机制,对峙用轨制管权管事管人,增强清廉从业教诲,不断提高业务才能和强化清廉认识。成立权利运转监控机制,实现权利的互相制约与和谐,实施主要岗亭职员按期轮岗轨制。

 

  第三十五条 做好言论宣扬指导事情。公立病院药品集合采购事情触及多方长处调解,各级、各部门要对峙准确导向,增强政策解读和言论指导,充实宣扬公立病院药品集合采购事情的政策、意义、步伐和效果,妥帖回应社会关怀,营建优良社会气氛。

 

  第七章 附 则

 

  第三十六条 本法子由省医药集合招标采购联席会议办公室卖力注释。

 

  第三十七条 本法子自宣布之日起实施。

所属种别: 招标通告

该资讯的关键词为:药品集合采购  施行 

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